機構養老是指通過(guò)福利院、敬老院、養老院等專(zhuān)門(mén)機構，對老人進(jìn)行專(zhuān)業(yè)照料，為老年人提供安心舒適的晚年生活。隨著(zhù)家庭養老功能逐漸弱化，加快專(zhuān)業(yè)養老機構培育已刻不容緩。
目前，我市農村專(zhuān)業(yè)養老機構發(fā)展呈現出“一高兩低”局面：一是建設成本高。農村老年人群體相對零散、養老產(chǎn)業(yè)起步較晚、設施配套十分薄弱，養老機構需要“從零開(kāi)始”“白手起家”。以掇刀區“福利中心養老院”為例，370多張床位，僅前期建設投入就超過(guò)5600萬(wàn)元。二是收益回報低。農村老人消費能力有限，養老機構只有“薄利經(jīng)營(yíng)”才能吸引入住，資金周轉期長(cháng)，收益回報緩慢，大量養老機構處于虧損狀態(tài)。三是社會(huì )認同低。受“安土重遷”“養兒防老”等傳統觀(guān)念限制，部分農村老人內心排斥機構養老，導致一些農村養老機構入住率較低，床位空置嚴重。
“銀發(fā)浪潮”的加速降臨，空心化、老齡化的鄉村演變，少子化、小型化的家庭結構，共同推動(dòng)了農村養老服務(wù)需求的井噴，為養老機構發(fā)展帶來(lái)了巨大機遇。為此，建議如下：
一是聚焦主體培育持續發(fā)力，把體系建起來(lái)，讓農村機構養老成為一張網(wǎng)絡(luò )。針對空白地帶、薄弱地區，采取村企聯(lián)辦、醫養結合、鎮（村）共建等模式，因地制宜建設一批“農村養老服務(wù)驛站”，改造提升一批農村區域性養老服務(wù)中心。細化實(shí)化市場(chǎng)準入、投資融資、規劃用地、稅費金融等扶持政策，撬動(dòng)社會(huì )資本參與農村養老機構改革和運營(yíng)。主動(dòng)對接養老服務(wù)龍頭企業(yè)，有針對性引進(jìn)品牌性、連鎖型養老服務(wù)機構進(jìn)入農村市場(chǎng)，加快構建主體多元、全域覆蓋的農村養老機構網(wǎng)絡(luò )。
二是聚焦運行機制深化改革，把資源聚起來(lái)，讓農村機構養老成為一塊磁鐵。持續深化公建民營(yíng)改革，以服務(wù)外包、合作經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)等方式，引入專(zhuān)業(yè)團隊承接公辦養老機構運營(yíng)，實(shí)現先進(jìn)理念、優(yōu)質(zhì)服務(wù)集中集聚。整合統籌醫療衛生、文化體育、社會(huì )保障等各方資源，匯聚農村養老機構建設強大合力。引導鼓勵各類(lèi)社會(huì )力量通過(guò)結對幫扶、愛(ài)心捐助、公益服務(wù)等形式，參與農村養老機構的運營(yíng)服務(wù)，構建人人關(guān)心、各方支持的“大養老”工作格局。
三是聚焦服務(wù)管理完善標準，把質(zhì)量提起來(lái)，讓農村機構養老成為一種享受。以打造“老年人最滿(mǎn)意的養老機構”為目標，建立完善農村養老服務(wù)機構的質(zhì)量標準和評價(jià)機制，推動(dòng)設施配套、內部管理、服務(wù)保障、工作隊伍不斷提檔升級。打破機構養老等于集中養老的思維局限，積極拓展生活照料、醫療保健、配餐送餐等業(yè)務(wù)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+照護服務(wù)”“機構+居家服務(wù)”等模式。依托高職院校開(kāi)設養老服務(wù)專(zhuān)業(yè)課程，常態(tài)開(kāi)展“最滿(mǎn)意養老院”“五星護理員”評選活動(dòng)，以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)讓老人們感受到社會(huì )化養老機構是頤養天年的“好地方”。
四是聚焦需求培育強化引導，把觀(guān)念轉過(guò)來(lái)，讓農村機構養老成為一股潮流。用電視廣播、文藝演出、現身說(shuō)法等群眾聽(tīng)得懂、信得過(guò)方式，大力宣傳新時(shí)代的“養老孝親”觀(guān)念，宣傳機構養老的優(yōu)點(diǎn)好處，逐漸扭轉養兒防老、居家養老的傳統觀(guān)念。選擇配套完備、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的農村養老機構，打造一批社會(huì )化養老示范點(diǎn)，舉辦各種推介活動(dòng)、邀請老人參觀(guān)體驗，進(jìn)一步提升機構養老的知曉度、認可度。
湖北大元科技有限責任公司 王大元
